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    泰州做好五篇文章 全方位提升政采水平

    作者:万玉涛 发布于:2017-05-23 13:47:43 来源:2018年中国棒球联赛
    江苏省泰州市财政局局长王金云.jpg 
    江苏省泰州市财政局局长王金云

    召开全市政府采购监管分析会议、组织政府采购评审专家培训会、出台政府购买服务管理办法、四处参加政府采购培训、广泛进行政府采购调研……江苏省泰州市财政局的工作人员一年到头日程总是排得满满当当。一分耕耘一分收获,通过长期勤奋的工作、孜孜不倦地探索,该市财政局的政府采购监管工作颇有成效。在监管制度的制定、政府采购制度的宣传、政府采购实践案例的研究方面,都取得了令人称羡的好成绩。
     
      该市财政局近期就有两件喜事:一是在江苏省2017年的全省政府采购工作会议上,该市政府采购经验分享得到了同行们的广泛好评;二是该市财政局政府采购管理处处长张远红总结的案例入选财政部指定政府采购宣传媒体、政府采购信息报社社长刘亚利主编的《政府采购案例精?。ㄈ?。
     
      罗马城不是一天建成的,泰州的政府采购成绩同样是通过无数看似平常的工作积累而来。那么,泰州市平时都做了哪些基础性工作呢?
     
      强化流程管理 提升规范性
     
      泰州市政府采购监管部门谙熟科学、完整、系统的制度体系是政府采购得以规范运行的基础和保障,多年来,他们一直着力于制度建设,出台了一系列规范政府采购活动的制度,为提升政府采购的规范化提供了坚实的保障。
     
      “我们有一本‘白皮书’,叫《政府采购服务规程》,对政府采购各个环节操作进行了明确的规定,实现了全流程的标准化、规范化。” 江苏省泰州市财政局局长王金云介绍说。
     
      据了解,泰州市政府采购规范化建设还有一件法宝--固化采购文件模板。王金云介绍,采购项目种类繁多,有的项目专业性强,有的项目技术复杂,各有各的特点,但这不等于采购文件编制可以率性而为。采购文件的编制依旧要最大限度地减少人为因素,杜绝自由裁量。要实现这一目标,最好的方法就是规范采购文件编制,将采购文件模板化。泰州市财政局结合政府采购相关法律法规,通过组织市辖区内集中采购机构集中学习、研究和讨论后,在借鉴其他省市文本的基础上,制定了统一规范的采购文件规范文本,大大提高了采购效率和采购规范性。
     
      为了强化有关各方的责任意识,泰州政府采购还推出了全流程留痕管理,实现这一目标主要依靠的是《政府集中采购内部流转单》?!墩胁晒耗诓苛髯ァ返氖褂媒晒焊鞲龌方诓僮髟鹑温涫档搅司咛迦嗽?,规范了操作机构内部流程,强化操作人员责任担当。
     
      强化流程监管 保证公平性
     
      给每一位参加政府采购的供应商平等的机会,是泰州政府采购一直在坚守的原则,为了做到“公平”这两个字,泰州通过各种措施优化工作流程,强化细节管控,保障政府采购公平性。
     
      在以往政府采购监管工作的基础上,泰州政府采购着重从三个方面,即优化专家管理、完善公示制度、强化节点控制,推进政府采购公平。近年来,在泰州市财政局的指导下,泰州市的政府采购实现了评审专家电子化抽取,为项目采购的公平性奠定了坚实基础。而公示制度是泰州政府采购公平性建设的又一重要措施。通过实行重大采购项目需求论证制和采购要素公示,广泛征求社会公众意见,接受社会各界监督,避免招标文件的倾向性。不少供应商都对泰州的这一做法都赞不绝口,“‘先晒后买’,我们对项目需求有了比较清楚的认识,即便竞标失败,我们也不怀疑项目的公平性。”
     
      而为了使流程管理不出纰漏,泰州市还在节点控制上做足了文章。结合政府采购工作特点,泰州市对政府采购操作机构及具体人员职责进行了细化和固化,并实行交易活动组织(见证)人责任终身制;重点把控政府采购交易的核心环节,着力构建严格的内控机制,实现交易活动“无死角”。
     
      强化信息支撑 提高采购效率
     
      “近年来,政府采购信息化也是我们的重点工作之一,把信息化、电子化手段作为政府采购发展的有力支撑。”王金云介绍,按照江苏省财政厅政府采购处的要求,泰州市不断强化政府采购预算执行系统建设,实现了政府采购“采购预算编制--计划执行下达--资金支付--合同录入”的全流程电子操作。同时,根据新时期政府采购监管工作面临的新形式、新要求和新挑战,着手对泰州市政府采购网进行了全面改版。改版后的网站与公共资源交易平台系统连接,实现了相关信息的同步推送,从而整合共享市场信息和监管信息,有效提升公共资源交易平台下的政府采购效率水平。
     
      强化项目服务 凸显创新水平
     
      做好政府采购项目,是政府采购工作的落脚点。泰州政府采购坚持以项目为导向,充分发挥政府采购政策功能,积极提升政府采购工作创新水平。
     
      王金云介绍,在推进政府采购过程中,泰州积极推进采用非招标采购方式实施服务类政府采购项目、推广应用竞争性磋商等采购方式服务PPP项目、实施批量集中采购工作,推进集中采购降价提效。泰州市批量集中采购空调和电脑、泰州市体育公园PPP项目总体咨询服务、未成年人?;し竦认钅慷既〉昧私虾玫牟晒盒Ч?,受到了有关各方的广泛好评。
     
      强化教育引导 保障廉洁性
     
      政府采购工作是社会关注的焦点,需要从业人员具备全面综合的知识结构、较高的政治素养和职业道德。因此,泰州财政局非常注重对相关当事人的培训,不断完善从业人员综合素质的同时,还通过培训来强化从业人员的依法采购意识、廉洁意识。
     
      据王金云介绍,每年泰州市财政局都会邀请国内知名政府采购专家、泰州市本地法院、法制办法律专家等,为各市区公共资源交易中心从业人员集中授课,讲解分析政府采购领域发生的典型案例,注重理论与实际相结合,以案例说法规,以案例带业务,以案例讲廉政,强化廉洁自律思想教育,有效降低了政府采购工作的廉政风险。
     
      公共资源交易平台下的政府采购监管工作任重道远。新形势、新挑战、新期待,不断考验着政府采购从业人员的心智和勇气,泰州政府采购人在实践中与时俱进,不断探索创新,破解了无数的难题,也成就了属于自己的成就和辉煌。
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